農業供給側改革創新推進現代農業轉型升級

——江蘇省泰州市姜堰區農業改革與建設試點模式探索 

模式一(yī)   加快農業适度規模經營，提高(gāo)農業海坐志刀規模效應——家庭農場“橋頭模式”

    關鍵詞：土地(dì)流轉  适度規模 &吃樹醫術nbsp;家庭農場

    成效：一(yī)是規模化程度提高(gāo)。目前，全熱的麗離區土地(dì)規模經營面積比重達到78.2議科森白%，家庭農場發展到1039個，種養大戶1642個，合作經濟組織1312個，龍頭企業藍畫醫匠138家，經營範圍涉及糧食、園藝、生豬、肉禽、水産等産業，省示範性家庭農場達8家，“八有”著近快些示範性家庭農場達176家。以家庭農場為(wèi)主體的(de)現代農業經營體還謝街短系基本構建。二是組織化程度提高(gāo)。通過高(gāo)标準農田建設，西愛空聽農業生産的(de)主要環節基本實現機械化，規模經營戶全面實現統防區低微校統治，全區統防統治覆蓋率93.6%。三是可(kě)持續發展能力女用服很提高(gāo)。組織化程度和(hé)服務水平的(de)提升，有效控制了農在讀明煙業投入品的(de)使用，2015年(nián)，姜堰稻麥油三鄉些謝月種大宗農作物總節肥（折純）2193.4噸，節本增收4207.2萬他輛可月元；農作物稭稈還田率96.2%。四是經濟收入明顯提高(gāo)。農民将耕地(dì)流轉之後，可(西下很紙kě)獲得相對穩定的(de)租金收入，促進了剩餘勞動力轉移至二三産業；年(nián)紀稍長議作用裡(cháng)，具備一(yī)定能力的(de)勞動力被返聘湖票城微至農場務農，增加了工資性收入。據測算，姜堰區家庭農場的(de)城都低近畝均糧食産量較普通農戶增80-100公斤。采取“稻麥+高(gāo)效種植錯技木男（規模養殖）”的(de)家庭農場，最高(gāo)畝均效益達制費門的1萬元左右。村集體收入也進一(yī)步提高(電為新問gāo)，一(yī)方面，土地(dì)經過整理(l務上還到ǐ)，解決土地(dì)零碎化問題，給村集體帶來新增耕地(dì)收章黑船都益；另一(yī)方面，村集體為(wèi)家庭農場主提供農機具存放、糧食烘幹代光我村會儲等為(wèi)農服務也增加了收入。

    案例：橋頭鎮共有糧食種植家庭農場143技筆綠鐘家，均由本地(dì)農戶家庭經營，經營面積2.57萬畝，占耕地(dì)總湖舞花高面積97%，平均規模230畝，場均年(nián)收入16萬南物呢朋元。該鎮大楊村曙光家庭農場，家庭人口5人，自(zì)有勞動力4人，為計雨厭擁有大中型拖拉機、收割機、插秧機、育秧播種機等各種生産配套機械，經營耕地遠報物能(dì)總面積420畝，采取“稻麥+西瓜種植”的(好姐東亮de)種植模式：夏熟種植優質“大楊”西瓜40畝、小麥380畝；秋熟種植優質水稻420畝道兒人舊,全年(nián)純收入52萬元左右，畝均1200跳舊習看多元。

    成效：全區引間友火新進2個國家級龍頭企業建立生産基地(dì)，培植湖少白車省、市級農業龍頭企業6家、38家，組建區鎮糧油産銷行業協會（合作社）16個、各廠身下她類産加銷合作社118個，以流通帶動訂單生産的(de)“姜堰大米”模式，推動形雜工討司成了以加工帶動訂單種植的(de)“益衆模式”、以電商銷售帶動訂單養殖的(視志時上de)“溱湖八鮮”模式、以技術服務帶動訂單養殖的(de)“和(hé)盈”模式等。僅區糧油子計話弟購銷總公司訂單面積就達12萬畝，全區糧食、畜禽水子一下厭産、果蔬訂單生産分别達52%、47%、40%。

    模式三  整合資源，放大效應，加快現代農業産業園區建設——“服拿鄉不區鎮合一(yī)”模式

    關鍵詞：整合資源  園區農業

    做(zuò)法：整合區鎮行政管理(lǐ)、經藍說西都濟要素等資源，區、鎮兩級合力建設省、市級和(hé)規模以上現代農業産讀妹哥道業園區。有條件的(de)鎮組建現代農業産業園區管委會，與鎮農業服務中心合署辦公能美東能，統籌推進園區建設。根據《姜堰區現代農業發展暨農業園區建設規劃》、《休閑農業與鄉村旅遊發展規靜習拿離劃》、《泰州城北現代農業走廊（姜堰段）建設規劃》、《現城話媽高代農業園區兩年(nián)行動計劃》等，用多市裡自(zì)下而上報需求，由各鎮編制基礎建設、設施農業、廠如討章産業發展等建設項目，并進入項目庫；自(zì)物個亮購上而下定任務，區農業改革與建設試點領導小組（農業現代化建設領導小組），統籌研究确定年(niá來師頻腦n)度建設任務和(hé)分項建設計劃。創新财政支農項目建設思路，改變就項目建項目的(de)務見秒船慣性思維，按照“渠道(dào)不亂、優勢互補、各盡其力、各記其功、按規管理(lǐ)”的(d吧你有說e)原則，将各類财政支農資金整合使用，投入建設重點區域、重點産業和(hé)重道公錢兒點項目。以财政支農資金為(wèi)導向，通過配套基礎設施、提作雪下舊高(gāo)服務能力等方式，撬動社會資本投入，培植壯大産業規模，輻射帶動各類産業加章西歌商快發展。

    做(zuò)法：突出政府支持、引導功能，政府出資建立金融支農風險基鐘開在小金，撬動銀行資金放大資金池。建立國有性質的(de)農業投融資擔保公白書商身司和(hé)國有資本與社會資本共同出資的(de)農業投融資擔保公司，為(wèi)睡房錯跳新型農業經營主體提供擔保服務。建立新型農業經營主體信用評價體系，對合符條件的女訊都錢(de)新型農業經營主體予以授信。探索開展土地(dì)流轉經營權等抵押貸數議吃那款，金融機構為(wèi)新型農業經營主體量身定制信貸新産品。在貸款利率、抵押擔保森著裡歌等方面降低(dī)門檻，滿足新型經營主體生産經營的(de)資不爸樂車金需求。

特點：一(yī)是突出政府支持引導。推動組建志這懂文各種形式的(de)擔保公司解決新型經營主體擔保難問題要木年鐵，出台《三農貸款風險補償資金管理(lǐ)暫行辦法》，對新增玩城木快農業貸款較大的(de)金融機構，予以一(yī)定财政獎勵。投入300萬元用于“分慢懂裡金陽光”惠農擔保公司擔保補貼，投入200萬元作為(wèi)“惠農貸”擔保風險資金，投入200機冷慢著萬元作為(wèi)“保證保險”貸款風險資金。二是突出健全信用體系。建立新型經營主體信息庫，開發購快子河信用評價軟件，形成農業、金融、市場監管、稅務、司法、電力等部物北小妹門聯網的(de)信息采集、資信評價系統，根據信用等級發放貸款。三有爸信算是突出拓寬金融支農渠道(dào)。推進泰州市國信擔劇內相是保有限公司區鎮聯保，組建村鎮銀行，農村小額貸款用章新畫公司，增設農村金融便利店和(hé)自(zì)助銀女河師笑行，拓寬金融支農渠道(dào)。四是突出創新金融産品。創新貸款農妹風水方式，拓展了“金陽光”家庭農場貸款、農民創業貸款、小額扶貧貸款、農綠呢紅場村個人住房貸款等系列産品；開發土地(dì)流跳和北笑轉經營權、大型農機具、訂單、保險保單抵押貸款和(hé)保證保險貸款、富農放市媽商貸、惠農貸、金農貸等金融新産品。

    做(zuò)法：稻麥等主要農照金刀生作物及能繁母豬等保險保費由政府兜底，實行全覆蓋。積極争取，将原來未納入政策性保險的水學裡物(de)肉鴿、河蟹等特色産業也納入政策性保險範圍動城舞船，新增生豬價格指數保險等險種，新增數量達到10個。拓展大型農機具、雞舍、烘幹設施等财險和市火場路(hé)産品責任險，制定集中育供秧政策性保險條款。服如聽西

    特點：一(yī)是保險服務體系全。建立區農保辦公室，依托各鎮農業服放木玩不務體系建立農保服務站，聘請村幹部、合作社負責人作為(wèi)協保員建立村級農保服務點。在華兵紅刀森港、婁莊等鎮建立保險辦事處。建立鎮村氣象預警爸視什內發布平台，農事氣象短(duǎn)信、12316短(duǎn)信去吃暗匠平台有效預警。二是保險保障水平高(gāo)。繼續實行無賠償優待制度，農戶自(zì)繳保費比例資信弟外從30%降至20%。提高(gāo)農業保險保障水平，稻麥保額從每畝400元提高(gāo吧長術遠)到550元。三是保險覆蓋面廣。保險範圍涵蓋主導産業和(hé)特色産街師見你業，以及主要農業固定資産。

模式六  公益性服務和(hé)經營性服務有機結合冷為笑但，實現有效可(kě)行的(de)全程服務——“為(wèi)農服務媽土好物綜合體”模式

    關鍵詞：一(yī)站式  些睡人大綜合體 

    成效：規劃建設100個為(wèi制分子空)農服務綜合體，已建成38家，農村基層服務體系“五有”達标率93.3%。加快了有體訊也大中型農機具推廣步伐，2015年(nián)農機具購機補貼發放2150多萬元，農機現聽答樂河代化率84.8%，農機、植保專業合作社分别達276家、118家，刀船問黑機插秧面積占比80.2%，植保托管服務面積占比68%。建成稻麥、果蔬、畜禽、水産集成展示基房自看家地(dì)、科技示範基地(dì)和(hé)規模産業基地(dì)50多個，其中部省級稻麥高(gāo)低去不鐘産增效示範片16個。全區建成30多個農業物聯網應用示範點，農産品檢測、稭稈禁燒全面實行電金件公明子(zǐ)聯網監控。